進入9月，秋意漸濃，阜新蒙古族自治縣伊嗎圖河生態廊道綜合治理項目正如火如荼地建設著，這里將建成一條堤固水長、河清岸綠的生態廊道，讓伊嗎圖河一改“游蕩型”河流面目，造福兩岸20萬群眾。

做好“水文章”，只是阜新縣通過“三資三變”改革喚醒沉睡資源的一個縮影。

作為全省面積最大的縣域，阜新縣資源眾多。然而，山川、河流、水庫、林場等許多資源長期處于閑置或低水平開發狀態。

立足自然、文化資源稟賦，緊扣“閑置資產盤活”主題，按照“盤活存量、做優增量、提高質量”的工作思路，阜新縣找到閑置資產的正確打開方式，全面實施資源變資產、資產變資本、資本變資金的“三資三變”改革。

“向改革求出路，向創新要辦法。真正把綠水青山變成金山銀山，絕不能守著金山過窮日子。”阜新縣委書記劉彥鴻說。

“三資三變”改革的前提是激活。阜新縣建立資產臺賬，對各鄉鎮、各單位閑置資產精準定位、分類施策。12個資產開發利用專班各司其職，高效務實。充分發揮國有企業平臺支撐作用，鼓勵鄉鎮、街道、園區管委會因地制宜搭建融資平臺，通過市場化運作，加快資源開發進度。

“三資三變”項目是支撐，資金是關鍵，離不開金融活水的鼎力支持。國家開發銀行遼寧省分行與阜新縣建立戰略合作關系，不斷創新投融資模式，開發“量身定制”金融產品，在“三資三變”、新能源、氣候投融資等領域充分發揮金融主力軍作用。

開發水庫、河流等水利資源。阜新縣采取“生態保護修復+產業導入”方式，全力做好佛寺水庫、堿鍋水庫等水資源的開發，有效釋放水庫庫容，發掘河道生態潛能。伊嗎圖河人工濕地改造與修復項目通過生態環境部專家審核，獲得中央專項資金支持。伊嗎圖河水源涵養與生態修復工程正在申請國家水污染防治專項資金支持。實施這一系列“國字號”工程，可帶來直接收入4.5億元，常態年收益超過億元。

開發利用閑置土地。位于阜新縣城區的47號地總面積1600畝，是阜新縣舊城改造、存量盤活的重點地塊。改造方案不僅重“面子”，更重“里子”，除了建設文化館、博物館等，還適時啟動海綿城市生態綜合治理項目。今年6月，國家開發銀行遼寧省分行授信3億元，并發放首筆貸款1億元。項目建成后，能有效改善縣城綠地少、地面滲透性差、雨季易內澇的現狀，提高城區對雨水的滲透、調蓄和利用能力，有效改善細河水環境，提升縣城基礎設施水平。

“三資三變”有效激活了全域資源要素，沉睡資源紛紛活起來。盤活國有經濟林6萬畝，有效解決8個國有林場內生動力不足、可持續發展能力弱等“老大難”問題。推動海棠山景區和白泉風景區融合發展，開發、升級文化遺產等特色資源。深入開發風光資源，新能源產業成為縣域經濟發展的“綠色引擎”。

政銀企全面協同，效率、效能、效果全面提升。“三資三變”以改革破局凝聚全新勢能，形成項目建設新熱點，打造縣域經濟新增長極。今年以來，全縣地區生產總值同比增長5.1%，固定資產投資同比增長20.8%，規上工業總產值同比增長32.7%……

未來，阜新縣將錨定“提能增效優環境、躍級晉位當排頭”的強縣目標，搶抓阜新成為國家氣候投融資試點市機遇，全面推進全域海綿、全域苗圃建設，以“三資三變”改革為突破口，激活縣域經濟發展的“一池春水”。

關鍵詞： 遼寧阜新 三資三變改革 全域資源要素 激活沉睡資源