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國家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》，首次對我國退役風光設備循環(huán)利用工作作出系統(tǒng)部署，對推動我國新能源產業(yè)高質量發(fā)展、助力碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)，具有重要意義。

多年來，我國新能源產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球第一。國家能源局數(shù)據顯示，截至今年6月底，國內風電、光伏累計裝機約8.6億千瓦，約占國內電力總裝機的32%。一般而言，一臺正常風機的實際壽命在20年以上，單塊光伏板的使用壽命約為25年至30年。這就意味著，到“十四五”末，我國早期生產使用的一批風電機組、光伏組件將迎來集中退役期，其關鍵部件如何專業(yè)化、批量化處置問題，備受市場關注。

推動退役風光設備循環(huán)利用恰逢其時，這一舉措不僅實現(xiàn)了對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等可再生資源的回收利用，有利于減少相關資源的進口依賴，防范原材料供給風險，還可有效避免因不規(guī)范處置帶來的生態(tài)環(huán)境風險，是風電、光伏產業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要一環(huán)。

近年來，我國部分發(fā)電企業(yè)、設備生產企業(yè)、回收利用企業(yè)已在積極探索退役風光設備循環(huán)利用技術和應用場景，積累了一定經驗。但是，這項工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

針對上述問題，《指導意見》從綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害化處置等方面，為退役風電設備循環(huán)利用制定了路線圖、構建了完備的利用體系。在責任主體認定上，明確了集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役新能源設備處置責任；在產業(yè)模式選擇上，提出了光伏設備制造企業(yè)自主回收、聯(lián)合回收、委托回收、第三方專業(yè)回收等發(fā)展導向，鼓勵通過長效合作機制建立，暢通回收利用渠道，加強上下游產業(yè)銜接協(xié)同。

值得關注的是，退役風光設備循環(huán)利用項目除納入綠色產業(yè)指導目錄外，還將獲得中央預算內投資支持、融資便利及稅收優(yōu)惠等，通過一系列政策組合拳發(fā)力，推動行業(yè)邁向更高質量發(fā)展。

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