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在供需失衡，網約車司機訂單量下降的背景下，“一口價”引發(fā)的矛盾被放大。

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文｜財經E法張劍

編輯｜朱弢

8月9日，杭州市市場監(jiān)管局表示，將責令網約車平臺取締這“一口價”設置。

此前，有網民在浙江省政府“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺”留言稱，網約車“一口價”損害了網約車司機利益。

有網約車平臺“一口價”“特惠價”等吸引乘客的價格設置，被人稱為“利了乘客，虧了司機”，此前亦有多地出臺監(jiān)管要求。

但有行業(yè)專家對財經E法表示，“一口價”屬于市場行為，在行業(yè)供給飽和，司機訂單量下滑的大背景下，只是取消“一口價”，并不能完全緩解矛盾。目前的定價機制中，司機、運力公司等行業(yè)組成部門的參與度和話語權并不高，行業(yè)一直呼吁建立定價協(xié)商機制。

01

并非只有杭州取締“一口價”

8月4日，有網民在“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺”留言稱：“我是一名開了七八年的網約車司機，接過一段時間的‘一口價’訂單，先不說它價格低、破壞市場運價體系，只說說它的交通安全隱患。‘一口價’訂單的安全隱患太嚴重了，開一個小時是這個錢、開半小時也是這個錢，這會導致司機想方設法盡快到達目的地、結束訂單，會導致超速超車、搶黃燈等各種行為，發(fā)生交通事故的概率大大提升，這也是我自己親身體驗過的”。

杭州市市場監(jiān)管局8月9日答復稱，將聯(lián)合市交通局、稅務局等部門，擬于8月中旬召開在杭網約車公司參加的價格政策告誡會。將責令網約車公司（平臺）嚴格執(zhí)行備案價，取締“一口價”“優(yōu)惠價”等價格。

其實在杭州之前，已有多地要求取締“一口價”。

7月19日，河北省石家莊市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊發(fā)布通知，對各網約車平臺提出三點要求。其中的第一點就是，各平臺不得以“一口價”“特惠價”“高額補貼”等低于巡游出租車價格的運價營銷方式經營，取消相關產品，合理確定網約車運價。

7月20日，武漢市交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局等五部門集中開展“六大”專項行動。其中，針對部分網約車平臺和聚合平臺通過“一口價”“特惠價”等低價營銷及抽成比例高，司機收入難以保障的問題，武漢市五部門要求，各平臺要落實明碼標價，不得以不正當價格競爭行為擾亂市場秩序，落實調價備案、公告要求。

同在7月，安徽省合肥市交通運輸局發(fā)布文件，要求網約車聚合平臺不得干預網約車平臺公司價格行為，如主導不同網約車平臺公司開展統(tǒng)一標準的“一口價”活動，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理。

02

“利了乘客，虧了司機”

“一口價”不同于網約的正常計費體系，采取了固定價格。這一計費方式讓乘客享受了價格優(yōu)惠。雖然多地已經明確叫停“一口價”模式，但其他城市，“一口價”仍然存在。

8月12日，財經E法先后使用滴滴出行、高德打車，在不同城市搜索訂單發(fā)現(xiàn)，在北京市場，滴滴提供“一口價”產品，高德雖然已經看不到“一口價”標注，但在平價車產品中備注“固定價格”；在廣州市場，滴滴和高德均提供“一口價”產品；在鄭州市場，滴滴提供“一口價”產品，但高德已經不再提供“一口價”或類似產品。多名鄭州市網約車司機告訴財經E法，自5月以來，由于網約車司機的持續(xù)投訴，高德下架了“一口價”產品。

重慶是網約車訂單量前五名的城市，網約車司機王浩向財經E法表示，他在4月份接到了一個“一口價”訂單，距離是27公里，平臺預估需要51分鐘可以將乘客送到目的地，但因為堵車，這一單的實際運營時間長達1個半小時左右，而“一口價”只有51元。這一單跑下來，王浩發(fā)現(xiàn)自己至少虧了30元左右，“這個里程不堵車，快車的價格在77元左右，加上堵車，跑到90元也正常”。

各地與王浩有同樣經歷的司機還有很多，他們的共同看法是，網約車的基本定價規(guī)則包括里程+時間，但在“一口價”模式下，平臺預估的計單時間往往并不準確，這導致司機付出了不對等的時間成本。只要沒能按照預估時間跑完，“一口價”訂單肯定會虧。有網約車司機認為，在這種情況下，應該由網約車平臺對司機進行補償他。有司機反映，曾經向平臺提出，但還沒有獲得補償?shù)陌咐?/p>

受訪的網約車司機普遍認為，“一口價”對乘客的是合算的，也會提升平臺接到的訂單量，但司機卻是吃虧的一方。有的平臺為此推出了一些可以“止損”的權益。例如，高德打車近期上線了“堵車寶”權益，這是針對高峰堵車場景下對“一口價”訂單的補貼活動，滿足規(guī)則的一口價訂單，最多可獲得每單10元的補貼金額。但受訪網約車司機認為，這并足以彌補司機的損失。

但也有網約車平臺相關人士表示，如果取消了類似“一口價”優(yōu)惠，乘客選擇網約車的熱情可能會下降，司機能夠接到訂單的數(shù)量會下降，同樣會利益受損。

“現(xiàn)在訂單量在下滑，不開‘一口價’，基本上一天接不到幾個單。”王浩（化名）對“一口價”既愛又恨。

03

供需失衡是根源

取締“一口價”是近期各地展開網約車治理的措施之一。

7月26日上午，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室約談滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行等網約車平臺。約談指出，網約車平穩(wěn)發(fā)展的同時，仍有部分網約車平臺、聚合平臺公司存在企業(yè)主體責任落實不到位、隨意調整運營規(guī)則、侵害乘客和從業(yè)人員合法權益、擾亂市場公平競爭秩序等問題，存在不穩(wěn)定風險隱患，甚至個別平臺公司出現(xiàn)了運營安全事故。

約談要求，各平臺企業(yè)要切實維護司機合法權益。進一步規(guī)范經營行為，合理制定運營規(guī)則，加強與司機群體的溝通協(xié)商，降低過高抽成比例。同時，要加強運輸安全管理，優(yōu)化派單機制，杜絕超時勞動、疲勞駕駛、超速駕駛等行為。

對此，北方工業(yè)大學經濟管理學院教授、汽車產業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪表示，網約車平臺有自主定價權，“一口價”屬于出于行業(yè)競爭所設計的產品，本身并不違法。而有的司機出于訂單量下降的考慮，有的司機出于”總比沒訂單好“的想法，也愿意接受。

但這并不代表“一口價”不存在問題，紀雪洪表示，從目前市場情況看，“一口價“”特惠價”已經低于傳統(tǒng)巡游出租車的價格，在各地網約車監(jiān)管實踐中，一般是要求網約車價格不低于傳統(tǒng)巡游車出租車價格。

紀雪洪認為，叫停“一口價”“特惠價”，有平衡整個出租車行業(yè)利益格局的考量。此外，網約車平臺也在一些城市通過調整特惠訂單方式，也在和“一口價”脫鉤。例如，8月初，滴滴出行的特惠訂單在珠海、濟南等8座城市試點新的計價方式，當實際行駛的里程、時長、超過或少于預計里程、時長，系統(tǒng)將為司機按照實際行駛情況重新報價。這一模式在遇到堵車時，司機能得到等待時長對應的費用。

紀雪洪同時表示，網約車行業(yè)供給飽和、訂單量下降，如果供需矛盾仍然存在，“一口價”引發(fā)的矛盾就無法有效解決。

中國城市公共交通協(xié)會網約車分會秘書長殷浩也表示，“一口價”由來已久，之前曾經“特惠車”等名義存在。但為什么“特惠車”并未引起公眾關注，而“一口價”卻引發(fā)爭議？殷浩認為，根源還在于“特惠價”時期，網約車行業(yè)需求旺盛、訂單量充足，而近期熱點城市市場飽和，司機訂單量下降的背景下（詳見：多地發(fā)布運力飽和預警，網約車怎么了？），“一口價”引發(fā)的矛盾會被放大。

04

如何定價才合理？

“一口價”問題的核心是網約車定價機制，雖然網約車行業(yè)是市場定價，但有一些先天不足并未得到有效解決。

據(jù)殷浩介紹，租賃公司作為運力提供方，要承擔司機培訓和管理的任，網約車產業(yè)鏈條上的重要一環(huán)。“行業(yè)一直強調要司機、運力方、平臺協(xié)商定價，但并未落實“。殷浩表示，這一情況不僅存在于傳統(tǒng)網約車平臺，也存在于新崛起的聚合平臺。

財經E法注意到，就在今年，一些地方的主管部門對于網約車定價提出更細致要求，其中就包括必須征求司機、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)參與方的意見。

其中在5月下旬，東莞市交通運輸局在東莞市出租車行業(yè)協(xié)會，對13家網約車平臺進行了“關于規(guī)范網約車聚合平臺、網約車平臺價格管理”的警示性約談。這次約談中，東莞市出租車行業(yè)協(xié)會會長葉啟江提出，行業(yè)當前處于淡季，司機的收入相對不夠穩(wěn)定，網約車平臺的價格策略容易引起司機情緒波動。他建議，在制定經營策略和價格方案時，平臺應優(yōu)先考慮司機的收入和行業(yè)的穩(wěn)定性。

東莞市出租車行業(yè)協(xié)會此前在調研中發(fā)現(xiàn)，在網約車聚合平臺上多家網約車平臺未按相關規(guī)定進行價格調整變動，“一口價”訂單等引發(fā)司機意見。

東莞市交通運輸局相關負責人在約談中提出了具體要求及監(jiān)管細則：第一，所有未經報備、公示，未征詢司機代表及行業(yè)協(xié)會意見的調價需全部重新完善程序，并向交通主管部門上報意見征集情況以及風險評估報告。如風險較高，必須調回之前價格；如涉及低于成本價擾亂市場，將與市場監(jiān)督管理局一起聯(lián)合監(jiān)管，研究處罰措施；第二，價格調整在完成上述程序通過后，需按提前7天公示，涉及司機抽成等規(guī)則調整要提前公示30天；第三，調價實施后，主管部門委托行業(yè)協(xié)會進行事后監(jiān)督調查，如發(fā)現(xiàn)司機收入與上報落差過大，將勒令停止。如造成行業(yè)不穩(wěn)定等嚴重后果，將對當年度信譽考核進行扣分，同時也將直接影響平臺證在莞續(xù)期。

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