7月28日，國家金融監管總局網站顯示，為進一步完善銀行保險機構操作風險監管規則，提升銀行保險機構的操作風險管理水平，國家金融監督管理總局起草了《銀行保險機構操作風險管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現向社會公開征求意見。

《辦法》共六章五十條及附錄，主要內容包括：

(資料圖片僅供參考)

一是明確風險治理和管理責任。明確董事會、監事（會）和高級管理層的責任，界定三道防線的具體范圍和職責，壓實分支機構和附屬機構的操作風險管理責任。

二是規定風險管理基本要求。明確銀行保險機構應當建立操作風險管理基本制度、操作風險偏好和傳導機制，建立健全操作風險的管理信息系統，培育良好的操作風險管理文化。

三是細化管理流程和管理工具。要求銀行保險機構對操作風險進行全流程管理。規定了內部控制、業務連續性管理、數據安全、業務外包管理等操作風險控制、緩釋措施的基本要求，建立操作風險情況和重大操作風險事件報告機制，應用操作風險損失數據庫等三大基礎管理工具以及新型工具。

四是完善監督管理職責。國家金融監督管理總局及其派出機構要檢查評估銀行保險機構操作風險管理體系的健全性和有效性，行業協會應當發揮自律和服務作用。

此次制定的《辦法》有兩大特點。

一是銀行保險機構適用統一的監管規則。

《辦法》整合原有銀行機構的操作風險監管規則與保險機構的操作風險管理要求，明確操作風險的治理和管理責任、風險管理基本要求、風險管理流程和方法、監督管理等基本要求統一適用于銀行和保險機構。同時，考慮到保險行業未將操作風險作為可量化風險進行管理，規定保險機構不適用風險計量、計提資本等方面要求，明確保險集團（控股）公司、再保險公司等參照執行。

二是區分規模實行差異化監管。

參照制定恢復和處置計劃機構的認定標準，《辦法》劃分規模較大和規模較小的銀行保險機構，分別適用差異化的監管要求：鼓勵規模較大的機構提升運營韌性；不強制要求銀行保險機構建立獨立的操作風險管理信息系統，但要求其相關信息系統應具備操作風險管理功能；明確規模較小機構的第二道防線部門可不設立操作風險管理專崗，并給予其在實施操作風險管理架構和職責、風險管理基本要求方面兩年過渡期。

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