新一輪疫情暴發，給全國多省份疫情防控工作帶來巨大考驗的同時，也給各地經濟如何在疫情嚴峻形勢下穩步發展出了道“測驗題”。3月29日，湖南省發布兩項新政，“36計+26條”助力服務業恢復發展，促進當地工業經濟平穩增長。

該省發布的兩大政策分別為《湖南省促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策》和《湖南省促進工業經濟平穩增長的若干政策》。據了解，前者主要基于落實國家關于促進服務業領域困難行業恢復發展的有關決策部署，推動湖南服務業部分困難行業渡難關。后者著重于落實國家關于促進工業經濟平穩增長的有關決策部署，振作工業經濟運行，穩定工業經濟增長，確保全年工業經濟運行在合理區間。

疫情侵襲，受影響最為明顯的有餐飲、零售、旅游、交通等行業。湖南出臺的促服務業恢復發展新政，擬啟動包括減稅降費、就業扶持、金融支持、優化經營環境等11項關系服務業的普惠性紓困扶持措施。同時，特別出臺了“餐飲、零售、旅游業針對性紓困扶持”“交通運輸業針對性紓困扶持”等措施，總共涉及36條政策。

科技日報記者看到，針對中小微企業，服務業新政提出了實施小微企業所得稅優惠、加大中小微企業設備器具稅前扣除力度等政策。包括引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率政策，優先支持困難行業，特別是服務業小微企業和民營企業等內容。政策還提出，支持政府性融資擔保機構對服務業領域企業信貸融資提供擔保增信服務。

一邊是為服務業企業“讓利”，一邊是為他們“護航”，采取嚴格、科學、精準的疫情防控措施，防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。

如何切實保證該新政的扎實落地?

文中提出“四要求”：要求湖南省發改委牽頭推動有關政策出臺和強化儲備政策研究;要求省直各有關部門加大政策宣傳貫徹落實力度，及時協調解決政策落實過程中的難點堵點問題，回應社會訴求和關切;要求當地各市州、縣市區政府抓好政策執行落實，指導幫助企業用足、用好政策措施;要求服務業相關主管部門和各市州、縣市區政府加強政策解讀，擴大政策知曉度，推廣政策事項辦理途徑和方法，確保政策直達企業和各類市場主體，打通政策落地的“最后一公里”。

振作工業經濟的新政，則從強化財稅金融支持、促進投資消費、加大用地用能要素保障等方面出臺了26項舉措。

財政稅費上，湖南提出加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、加大小微企業增值稅期末留抵退稅政策力度等五項政策。在金融信貸方面，著力大力引導金融系統向實體經濟讓利，持續開展“百行進萬企”融資對接等活動，同時按國家工業綠色發展指導目錄要求建立省級項目庫，引導金融資源向工業綠色低碳領域匯聚，以及積極落實產融合作，推動工業綠色發展專項政策。

政策還提及強化產業項目建設，以湖南省“十大產業項目”為重點，結合推進產業“萬千百”工程項目建設，深入開展產業項目建設年活動。實施“紓困增效”專項行動，增強企業綜合實力，落實“新增規模以上工業企業”行動，培育發展專精特新企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業，推動制造業企業加入企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃。

振興工業政策特別著力于對標國家戰略布局。比如，對標國家重點領域能效要求，有序開展節能降碳行動;按國家“十四五”規劃綱要部署，圍繞“制造業核心競爭力提升”八大領域，結合湖南產業基礎和特色優勢，加快推進制造業核心競爭力提升行動計劃湖南實施方案;根據國家產業基礎再造重點領域和方向，編制全省產業基礎發展實施方案，爭取國家布局支持，組織實施一批突破核心基礎零部件、核心基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、產業基礎技術、基礎軟件領域關鍵技術重大項目，積極打造產業基礎創新發展高地等。

關鍵詞： 服務業新政 工業經濟 地方經濟 中小微企業