1月7日，上海市國資委召開上海推進實施國企改革三年行動新聞通氣會，結合近期研究制定的《上海市貫徹落實(2020-2022年)的實施方案》(下稱《實施方案》)，介紹了推進上市國企實施“二次混改”的任務書、時間表、路線圖。

據介紹，《實施方案》的總體思路，可以概括為“四個結合”——加強黨對國有企業的全面領導與完善中國特色現代企業制度相結合;服務國家及上海戰略與促進企業發展相結合;優化國有資本監管與增強國有企業活力效率相結合;積極穩妥統籌推進與鼓勵基層創新實踐相結合。

根據《實施方案》，到2022年，上海國資系統將新增10家左右企業在科創板上市;支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”;同時，將積極完善長效激勵約束機制、加快健全市場化經營機制等。

《實施方案》中提出的引入戰略投資者實施“二次混改”是一大亮點。“目前上海國資系統上市企業中，國有股份占比較高的現象比較普遍。”上海市國資委黨委副書記董勤介紹說，“二次混改”的出發點，是通過引進積極的股東參與公司治理，提升企業活力，在著力建立現代企業制度的同時，堅持黨對國有企業的領導。

深化混合所有制改革亦是推動國資國企改革的重要抓手。《實施方案》還提及，鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領域企業，適時引入具有高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，發展成為混合所有制企業。同時，深化員工持股試點，支持整體上市或核心業務資產上市的企業集團經營管理團隊和核心員工參與員工持股。

如何提高國有資本的運營效率也是此次《實施方案》中的一大考量。上海市國資委方面表示，將推動市場競爭類、金融服務類企業集團基本實現整體上市或核心業務資產上市，進一步提升國有資本證券化水平。

積極完善長效激勵約束機制方面，根據《實施方案》，將優化企業領導人員考核評價與薪酬分配體系，綜合運用多種激勵工具有效激發員工內生動力，探索符合實際的企業領導人員薪酬分配制度。建立崗位價值評估體系，嚴格業績考核，實現能上能下，激勵約束對等。

提升專業化人才隊伍方面，將健全市場化招聘制度，實行有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才政策。加快培養引進“高精尖缺”人才，統籌推進引領性人才、支撐性人才、青年人才、產業工人人才隊伍建設。有序推進管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。

據上海市國資委通報，目前，上海全市地方國有控股境內外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業務資產上市企業占市場競爭類、金融服務類企業總量的2/3。

(記者錢培堅)

關鍵詞： 上市國企 二次混改