中央財政保費補貼來了!日前，財政部印發(fā)通知，對納入試點范圍的地方優(yōu)勢特色農產品保險保費，在地方財政至少補貼35%的基礎上，中央財政補貼30%或25%，試點期限暫定為今年一年。專家指出，目前地方優(yōu)勢特色農產品保險仍無法滿足農戶風險保障需求，此次出臺的政策將有助于加快促進其發(fā)展，推動各地及時調整完善農業(yè)保險相關政策，對壯大鄉(xiāng)村產業(yè)、推動農民增收是利好。

投保品種超200個

近年來，地方優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展較快的同時，其相應的保險也進入快速發(fā)展的階段。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國已投保的地方優(yōu)勢特色農產品品種超過200個，保險機構開發(fā)的各類保險產品超過800個，部分省份還出臺了省級財政對市縣特色農產品保險的以獎代補政策。

在安徽省安慶市懷寧縣，陳銀寶不久前給自家的大棚蔬菜上了保險，根據(jù)承保合同，對保險責任范圍內的因災損失，每畝他最高可獲賠約6000元。“現(xiàn)在心里踏實多了，不然一到刮風下雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場大雪讓我損失了六七萬元。”陳銀寶說。

推動優(yōu)勢特色農產品保險發(fā)展，安徽省幾年前已出臺財政補助文件，并持續(xù)加大力度。近年來，懷寧縣相繼推出大棚蔬菜、藍莓、瓜蔞等多個地方特色農產品保險品種;2012年以來，特色農產品保險累計為亳州市提供10.8億元的特色農業(yè)風險保障，累計兌付賠款4763萬元;2018年，黃山市特色農產品保險保費投入655萬元，市縣財政補貼470余萬元，為6000余農戶提供1.2億元的風險保障……事實上，不僅僅是安徽，浙江、山東、廣西、四川、貴州等地近年來均紛紛采取措施大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品保險。

財政部有關負責人指出，地方優(yōu)勢特色險種雖然發(fā)展較快，但整體規(guī)模與大宗農產品相比仍然偏小，功能作用發(fā)揮不夠充分，難以滿足農戶日益增長的風險保障需求，亟需中央層面出臺政策給予支持。

實施差異化補貼

針對需求，此次財政部出臺的文件提出，在內蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10個省區(qū)，對符合條件的地方優(yōu)勢特色農產品保險，按照保費的一定比例給予獎補，支持地方優(yōu)勢特色農產品保險發(fā)展。

補貼比例方面，通知提出，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區(qū)補貼30%，對東部地區(qū)補貼25%。同時，原則上，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣，縣級財政承擔的保費補貼比例不超過5%。

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶對本報記者分析，地方優(yōu)勢特色農產品很多都分布在中西部、邊遠地區(qū)，這些地區(qū)的財力往往較弱，針對性地給予更高補貼比例、對貧困地區(qū)給予優(yōu)先支持等措施體現(xiàn)了區(qū)域差異，有利于更好支持地方優(yōu)勢特色農產品保險開展。

具體申請過程中，通知明確，申請獎補的優(yōu)勢特色農產品保險標的或保險產品不超過兩種，由試點地區(qū)自主確定。對已納入中央財政保費補貼范圍的保險標的進行保險產品創(chuàng)新，如開展價格保險、收入保險等，符合條件的中央財政也將給予獎補政策支持。承辦保險機構在承辦縣級區(qū)域，最近兩年內未因農業(yè)保險業(yè)務違法違規(guī)受到財政部門或監(jiān)管部門處罰。

有助于農民增收

在葉興慶看來，此次中央財政出臺獎補政策支持地方優(yōu)勢特色農產品保險，將增強農戶應對相關風險的能力，提高地方優(yōu)勢特色農產品發(fā)展的穩(wěn)定性。“從農業(yè)保險發(fā)展的角度來看，過去幾年中央財政保費補貼更多把重點放在大宗農產品上，此次適當轉向地方優(yōu)勢特色農產品，是一個積極信號。”葉興慶說。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，中央財政保費補貼品種由2007年的種植業(yè)5個擴大到種養(yǎng)林3大類共16個品種，如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等，基本涵蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品，其中，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋面接近70%。但對于數(shù)量相對更多的地方優(yōu)勢特色農產品保險，如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央財政補貼范圍。

財政部表示，出臺獎補政策可以在地方自主自愿的基礎上，將更多的品種納入補貼范圍，形成“大宗農產品+地方優(yōu)勢特色品種”的完整農業(yè)保險保費補貼品種體系，滿足不同種植農戶的風險保障需求。“下一步，財政部將繼續(xù)積極支持農業(yè)保險發(fā)展，完善農業(yè)保險制度，推動農業(yè)保險‘擴面、增品、提標’，切實把惠農政策落到實處。”

葉興慶認為，給予獎補應體現(xiàn)激勵導向，充分發(fā)揮地方政府的作用，調動各地的積極性;同時，在對象上，既要覆蓋家庭農場、專業(yè)合作社等經營主體，也要將小農戶納入其中，助推農民增收。

關鍵詞： 農業(yè)保險