法治是最好的營商環(huán)境。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)，它將以往“放管服”改革中一些行之有效的做法上升為制度規(guī)范，從提升登記便利度、設(shè)立歇業(yè)制度、解決“注銷難”等六個(gè)方面，為培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提供法治保障。

市場(chǎng)主體有活力，中國經(jīng)濟(jì)就有動(dòng)力。近年來，伴隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，僅“十三五”期間，市場(chǎng)主體數(shù)量就新增6000多萬戶，這極大地增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。2020年，新冠肺炎疫情等多重嚴(yán)重沖擊之下，中國經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)、邁上新臺(tái)階，離不開上億市場(chǎng)主體的奮力突圍。

當(dāng)下，“市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要再幫一把。”中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，一季度，我國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)雖達(dá)到去年同期以來最高值，但仍低于2019年四季度5.2個(gè)點(diǎn)，尚未完全恢復(fù)至疫情前的水平。那么，對(duì)中小企業(yè)應(yīng)該怎么幫呢?關(guān)鍵是要找準(zhǔn)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，徹底打通中小企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，營造讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者安心干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

良好的營商環(huán)境是市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的有力支撐。實(shí)際上，為了更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政策層面已給予鼎力支持。截至4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議今年已經(jīng)召開了11次，其中至少9次部署了進(jìn)一步支持和服務(wù)市場(chǎng)主體的相關(guān)工作，足見政府層面的重視程度。此次會(huì)議上通過的草案，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉總結(jié)并推而廣之，從制度層面護(hù)航市場(chǎng)主體“進(jìn)退自如”，這對(duì)進(jìn)一步深化“放管服”改革、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

比如，在精簡(jiǎn)材料和環(huán)節(jié)方面，草案規(guī)定，登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。這從制度上讓企業(yè)避免多次奔波往返于登記機(jī)關(guān)，更加便利企業(yè)的開辦和經(jīng)營。

“進(jìn)得來”，還要“退得出”。以往企業(yè)辦理注銷手續(xù)的平均期限是4個(gè)月，由于退出時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁、材料多，不少企業(yè)選擇擱置注銷手續(xù)，形成了大量“僵尸企業(yè)”。這種情況有可能誤導(dǎo)市場(chǎng)決策，影響市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。現(xiàn)在按簡(jiǎn)易程序辦理注銷，將有助于提升市場(chǎng)主體的自我更新能力。

在全球尚未走出疫情影響的當(dāng)下，設(shè)立歇業(yè)制度同樣意義重大。它能夠降低市場(chǎng)主體維持成本，讓暫時(shí)陷入困難的企業(yè)“喘口氣”，從而重整旗鼓，獲得新生。

市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出、活得好，才能進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。2020年末，我國市場(chǎng)主體總數(shù)已達(dá)1.4億戶，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。這上億市場(chǎng)主體是中國經(jīng)濟(jì)活力的源泉。要切實(shí)完善好市場(chǎng)主體登記管理這一基礎(chǔ)性制度，在抓落實(shí)上下細(xì)功夫，努力把現(xiàn)有市場(chǎng)主體的數(shù)量基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量基礎(chǔ)，充分釋放其強(qiáng)大動(dòng)能，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型